Что нужно делать, если ваши родственники убиты, погибли или исчезли

Мария Воскобитова

Эксперт Центра содействия
международной защите
 
Что нужно делать,
если ваши родственники убиты, погибли или исчезли
Комментарий по исчерпанию средств внутренней защиты в случае нарушения статья 2 Европейской Конвенции
 
О чем наше пособие?
Наше пособие предназначено для тех, кто пережил трагедию в своей жизни и потерял своего близкого. К сожалению, достаточно часто оказывается так, что правоохранительные органы в России не исполняются свои обязанности по обнаружению и привлечению к ответственности виновных с достаточной тщательностью и реальные преступники остаются на свободе. В этом случае родственники погибшего могут обратиться в Европейский Суд с жалобой против России, так как сотрудники ее правоохранительных органов не исполняют свои обязанности надлежащим образом.
Но защита прав человека является нелегким делом, и успеха добиваются только те, кто готов защищать свои права. Это означает, что если Ваши права или права Ваших родственников нарушены - Вы должны быть активны, то есть должны обращаться в органы милиции, прокуратуры, местной администрации с заявлениями о нарушении ваших прав.
Опыт работы нашей организации показывает, что активно защищать свои права бывает сложно, а иногда небезопасно, поэтому важно знать, что и как именно следует делать для защиты своих прав, чтобы добиться успеха и не навредить себе.
Итак, наше пособие будет посвящено тому, 
-         какие вопросы рассматривает Европейский Суд, когда речь идет о смерти человека,
-         как и что нужно сделать в России, чтобы добиться эффективного расследования смерти вашего родственника.
 
Какие вопросы рассматривает Европейский Суд в случае смерти?
Статья 2 Европейской Конвенции говорит:
Право на жизнь
 
1. Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.
2. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы:
a) для защиты любого лица от противоправного насилия;
b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях;
c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.
 
О чем статья 2 Конвенции
Эта статья защищает физическую жизнь, то есть речь в данном случае может идти только о физическом лишении жизни, другими словами заявитель не может обратиться в Европейский Суд с жалобой на то, что его пенсия слишком мала, и тем самым нарушается его право на жизнь. В рассмотрении такой жалобы будет отказано. 
В части 2 статьи 2 Конвенции указано, что человека можно убить, если его смерть наступает в результате:
-         действий для защиты другого лица от противоправного насилия,
-         предотвращение побега законно задержанного лица,
-         подавление бунта или мятежа.
В то же время Европейский Суд полагает, что смертная казнь является недопустимой ни в какой стране Совета Европы, даже если эта страна, как Россия, не отменила смертную казнь в законодательном порядке. Странам-членам Совета Европы запрещено применять смертную казнь.
 
 
Когда Европейский Суд применяет статью 2 Конвенции
Чаще всего вопрос о праве на жизнь ставится, когда человек, жертва, уже мертв, и тогда Европейский Суд старается выяснить, была ли смерть человека «абсолютно необходимой», то есть могла ли ситуация сложиться иначе, и мог ли человек остаться в живых, если бы другие участники вели себя более предусмотрительно.
Вопросы ставятся таким образом, когда речь идет о причинении смерти сотрудниками правоохранительных органов или вооруженных сил, которые должны знать как и когда следует применять оружие, и когда можно причинять смерть, а когда можно причинить меньший вред человеку и добиться необходимого результата.
В связи с этим, Европейский Суд будет проверять, существует ли в стране законодательство о применении оружия, и достаточно ли оно четкое и понятное, чтобы  сотрудники правоохранительных органов или вооруженных сил знали, когда и как можно использовать оружие. Кроме того, Европейский Суд будет проверять,
-         как именно было применено оружие,
-         при каких обстоятельствах,
-         было ли использование запланированным или оно было несанкционированным,
-         кто и как планировал проведение операции,
-         и другие вопросы.
Особое внимание Европейский Суд обращает на факты смерти тех, кто находится в заключении, так как эти люди особенно зависимы и не могут сами себя защитить.
Так же Европейский Суд отдельно рассматривает вопросы исчезновения людей, например, в ходе военных конфликтов.
Основное требование, которое сложилось в практике Европейского Суда, заключается в том, что когда произошло убийство, государство обязано расследовать этот факт, и расследование должно быть эффективным: быстрым, полным, объективным и независимым. Кроме того, потерпевшие должны иметь возможность знакомиться с материалами расследования, давать свои объяснения, обжаловать действия следователей и знакомиться с результатами расследования.    
В связи с таким подходом Европейского Суда, ниже будет рассказано о том, что нужно сделать в России, чтобы можно было добиться результатов в расследовании и привлечь виновных к ответственности. 
 
Как нужно защищать свои права внутри Российской Федерации?
Если Ваш родственник:
-         был убит сотрудниками правоохранительных органов РФ или вооруженных сил,
-         был убит при невыясненных обстоятельствах частными лицом(ами),
-         исчез при невыясненных обстоятельствах.
Вам необходимо сделать несколько последовательных шагов для того, чтобы факт смерти, исчезновения или убийства был расследован правоохранительными органами, а материалы расследования будут доказательствами нарушения ваших прав и прав ваших родственников в Европейском Суде по правам человека.
 
 Первый шаг - официальная фиксация факта задержания, исчезновения или смерти
Первый шаг заключается в том, что нужно официально зафиксировать момент исчезновения или насильственной смерти вашего родственника.
1. Если ваш родственник умер в результате насильственной смерти, то нужно:
-         обратиться в ближайшее отделение милиции с заявлением о том, что неизвестные (или известные вам люди) убили (привезли, выбросили тело) вашего родственника, умершего насильственной смертью, и вы просите осмотреть тело и возбудить уголовное дело по факту убийства. (Вам нужно оставить тело родственника в том месте, где вы его нашли до тех пор, пока сотрудники милиции не осмотрят место его нахождения),
-         нужно опросить всех тех, кто видел, как и когда это тело привезли, где его оставили, и попросить их написать, что именно они видели,
2.     Если вы нашли тело своего родственника,
-         оставить тело своего родственника в том месте, где вы его нашли до тех пор, пока сотрудники милиции не осмотрят место его нахождения,
-         обратиться в ближайшее отделение милиции с заявлением о том, что вы нашли тело своего родственника, и просить осмотреть место, где вы его нашли, а также возбудить уголовное дело по факту убийства вашего родственника,
3.     Если на теле вашего родственника видны следы побоев, ран другие телесные повреждения, вы должны сказать об этом сотрудникам милиции, которые осматривают тело и попросить их точно описать телесные повреждения и раны. Также вы должны сами присутствовать при таком осмотре, и попросить еще двух-трех родственников или соседей присутствовать, чтобы они могли рассказать, какие именно повреждения были на трупе.
4.     Если вам или кому-то из родственников погибшего стало плохо после исчезновения или смерти, то необходимо вызвать врача или отвезти этого родственника в больницу и ОБЯЗАТЕЛЬНО взять справку о его состоянии с указанием даты. Это нужно для того, чтобы подтвердить, что смерть вашего родственника вам или другому родственнику причинила глубокие страдания, результатом которых и стала болезнь.
Если вы не вызвали милицию сразу после обнаружения тела родственника, или ваш родственник исчез после задержания и вы ничего не знаете о его судьбе, то вам нужно обратиться в ближайшее отделение милиции или в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела. В своем заявлении необходимо четко описать, при каких известных вам обстоятельствах исчез или был убит ваш родственник:
§        когда это случилось - необходимо указать дату и время,
§        где это случилось - необходимо указать точное место: улицу, поселок, участок дороги и т.д.
§        как это произошло - необходимо последовательно описать события, которые происходили в день исчезновения или убийства: что делал ваш родственник, куда он направлялся, с кем он встречался,
§        как было обнаружено тело - кто сообщил вам об исчезновении или убийстве, где было обнаружено тело, было ли оно вам передано или вы сами его нашли и т.д.
§        кто при этом присутствовал -  необходимо указать тех лиц, которые были очевидцами исчезновения или убийства.
Заявление нужно подавать в двух экземплярах: один экземпляр вы должны подписать и отдать дежурному отделения милиции или на личном приеме прокурору. Второй экземпляр нужно оставить себе, но попросить дежурного поставить штамп о принятии заявления с указанием даты принятия. Если вы передали заявление  прокурору, то можете попросить его указать дату принятия заявления и поставить свою подпись.
Если дежурный отказывается поставить штамп, а следователь или прокурор отказывается указать дату и поставить подпись, то необходимо направить заявление по почте ценным письмом с уведомлением. При отправке ценного письма составляется опись, в которой вы должны указать, что именно направляете в отделение милиции или прокуратуру. Квитанция об отправке ценного письма, уведомление о вручении письма и опись будут доказательствами того, что вы действительно подавали заявление о возбуждении уголовного дела по факту обнаружения трупа вашего родственника или задержания вашего родственника и его дальнейшего исчезновения.
Все эти действия вы должны сделать ОБЯЗАТЕЛЬНО, иначе обращение в Европейский Суд может оказаться безрезультатным.
Сотрудники милиции или прокуратуры должны провести проверку вашего заявления и принять решение, возбудить уголовное дело или отказать в его возбуждении. Если вам было отказано в возбуждении уголовного дела, то вы с помощью своих представителей вправе обжаловать этот отказ в прокуратуру или в суд (об этом мы поговорим ниже).
Если уголовное дело по вашему заявлению было возбуждено, то вам необходимо просить  признать вас потерпевшим. 
 
Второй шаг - участие в расследовании
Если по вашему заявлению было возбуждено уголовное дело по факту исчезновения или смерти родственника, то вы или другой родственник  убитого могут быть признаны потерпевшими в соответствии со ст. 42 УПК РФ. Потерпевший - активный участник предварительного расследования и судебного слушания, поэтому вы должны выбрать из близких родственников (отца, матери, сына, сестры или брата) самого активного и знающего человека. Он будет вести переписку с правоохранительными органами, участвовать в мероприятиях по расследованию, ходить на личные приемы, сотрудничать с адвокатом или юристом правозащитной организации.
Статус потерпевшего вы приобретаете с момента вынесения постановления о признании вас потерпевшим. Вы должны попросить ознакомить вас с этим постановлением и подписать его.
Как потерпевший вы можете пользоваться следующими правами: 
-         предоставлять доказательства, то есть сообщать кто из соседей, родственников, знакомых видел то, что произошло, передавать в правоохранительные орган вещи, которые были найдены вместе с трупом, например, окровавленные рубашки, куртки, гильзы, пули, документы, медицинские справки и т.д.
-         давать показания, то есть рассказывать о том, что произошло и как это произошло, где, когда и как задержали вашего родственника, сколько времени вы не знали о его судьбе, как, когда и где было обнаружено тело погибшего родственника и т.д.
-         заявлять ходатайства, то есть просить провести какие-то необходимые мероприятия, например, осмотреть место, где нашли тело, осмотреть само тело, вызвать и допросить определенных свидетелей, приобщить медицинские справки, назначить проведение экспертизы трупа, оружия, почерка и т.д.,
-         заявлять отводы, то есть просить, чтобы уголовное дело о смерти или исчезновении вашего родственника расследовал другой следователь, экспертизу проводил другой эксперт, обвинение представлял другой прокурор, а дело рассматривал другой судья, если вы знаете, что следователь, эксперт, прокурор или судья являются родственниками или друзьями обвиняемых, или иным образом заинтересованы в деле
-         иметь представителя,  то есть заключить соглашение с адвокатом или юристом правозащитной организации; адвокат или юрист организации в этом случае будет вправе также как и вы заявлять ходатайства, отводы, участвовать во всех мероприятиях, в которых участвуете вы, писать жалобы, участвовать в судебном заседании и т.д., а также будет разъяснять вам ход расследования, значение ваших действий, юридических документов, помогать Вам общаться с сотрудниками правоохранительных органов.
-         знакомиться с протоколами следственных действий, производимых по его  ходатайству или по ходатайству его представителю, то есть читать и просить разъяснить эти документы, делать из них выписки, снимать копии,
-         знакомиться со всеми материалами уголовного дела по окончании расследования, то есть прочитать вместе со свои представителем, который может разъяснить вам значение каждого документа в деле,
-         получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, его приостановлении, прекращении и т.д.
-         требовать возмещения морального и материального вреда, что поможет вам сделать ваш представитель
-         и некоторыми другими.
Все эти права вам как потерпевшему предоставлены для того, чтобы вы могли принимать активное участие в расследовании, так как эффективность расследования уголовного дела во многом зависит от активной позиции потерпевшего. Активная позиция потерпевшего означает, что потерпевший:
-         должен по возможности сразу после исчезновения или обнаружения трупа своего родственника обратиться в органы милиции или прокуратуры с сообщением об этом факте,
-         старается узнать о ходе уголовного расследования. Для этого направляет письменные заявления с просьбой сообщить, что было сделано для расследования убийства или исчезновения родственника: такие заявления вы также пишите в двух экземплярах, один из которых вы сдаете в канцелярию прокуратуры или дежурную часть отделения милиции, а на втором экземпляре просите поставить штамп о принятии заявления с указанием даты принятия. Если сотрудники милиции или прокуратуры отказываются поставить штамп с указанием даты, то вы отправляете свое заявление ценным письмом с уведомлением, в описи к ценному письму  указываете, какое заявление вы отправили в прокуратуру или милицию. Если вы устно спрашивали о ходе расследования у сотрудников милиции или прокуратуры, то нужно ОБЯЗАТЕЛЬНО фиксировать свои обращения в прокуратуру,
-         должен указать всех возможных и известных свидетелей преступления, которые видели преступление лично,
-         должен давать правдивые и полные показания, целью которых является помощь расследованию,
-         вправе с помощью представителя или самостоятельно знакомиться с материалами дела как в ходе расследования (с материалами тех следственных действий, в которых он принимал участие), так и по окончанию расследования (со всеми материалами),
-         если это необходимо вправе с помощью представителя обжаловать неправомерные действия или бездействие сотрудников милиции или прокуратуры в суд или вышестоящему прокурору.  Вы должны вместе со своим представителем выбрать, куда вам целесообразнее  обжаловать действия или бездействие сотрудников милиции или прокуратуры.
 <!--pagebreak-->
Третий шаг - обжалование неправомерных решений, действий, бездействия
Вы, как потерпевший,  вправе обжаловать действия или бездействие сотрудников милиции и прокуратуры в случае:
§          отказа в возбуждении уголовного дела,
§          приостановления, прекращения расследования уголовного дела,
§          производства следователем неправомерных действий и принятия постановлений,
§          не производства следователем необходимых следственных действий по вашему ходатайству.
Если у вас есть представитель - адвокат или юрист правозащитной организации, то Вам ОБЯЗАТЕЛЬНО нужно посоветоваться с ним, как написать жалобу на действия или бездействие сотрудников милиции или прокуратуры. Вместе с представителем вы должны решить, кому именно  нужно адресовать жалобу и как именно лучше ее составить, но в любом случае в жалобе нужно указать:
-         кому вы обжалуете действия или бездействия сотрудников милиции или прокуратуры, то есть указать наименование вышестоящего прокурора или суда,
-         свою фамилию, имя, отчество, адрес, а также то, что вы являетесь потерпевшим в уголовном деле, и указать номер этого дела, дату возбуждения уголовного дела или иные данные этого дела,
-         когда вы обратились с заявлением о возбуждении уголовного дела, когда уголовное дело было возбуждено и какой его номер, когда вас признали потерпевшим, какие сведения вы сообщили сотрудникам прокуратуры и милиции, каких свидетелей события назвали,
-         какие действия сотрудников милиции или прокуратуры являются незаконными и почему, или какие действия сотрудники милиции или прокуратуры должны были сделать, но не сделали,
-         попросить, отменить незаконные действия или провести определенные действия,
-         дату и подпись.
Вышестоящий прокурор обязан рассмотреть вашу жалобу в течение 30 дней и дать вам письменный ответ.
Суд обязан рассмотреть вашу жалобу не позднее пяти суток с момента ее поступления. Рассмотрение жалобы судом должно проводиться в открытом судебном заседании с участием потерпевшего, его представителя, и иных лиц, чьи действия непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора.
Суд  и вышестоящий прокурор могут признать обжалуемое действие необоснованным и незаконным и обязать должностных лиц устранить допущенное нарушение  или отказать в удовлетворении жалобы.
Если жалоба была удовлетворена, то должностные лица обязаны возобновить расследование уголовного дела в случае его прекращения или приостановления, вновь провести обжалуемое следственное действие, если это возможно.
Если суд отказал в удовлетворении вашей жалобы, то вы как потерпевший вправе обжаловать это решение суда в кассационном порядке.
Если вы не получили ответ от вышестоящего прокурора в течение 30-ти дней (хотя в действительности, этот срок скорее составляет два месяца), то вам нужно прийти к нему на прием и спросить, какой ответ он намерен дать и когда. Свое посещение прокурора нужно зафиксировать, то есть записать, что, например, «12 декабря 2005 г. я был на приеме у прокурора Иванова С.В., по вопросу рассмотрения моей жалобы на прекращение уголовного дела». Эта информация будет необходима вашему представителю, чтобы знать когда, и какие действия вы предпринимали, чтобы отстаивать ваши права в России, и впоследствии в Европейском Суде.
Если и на устном приеме вы не получили ответа на свои вопросы:
-         будет ли возобновлено прекращенное или приостановленное дело,
-         будет ли проведено необходимое следственное действие,
 то вам необходимо СРАЗУ сообщить об этом своему представителю, так как в этом случае вы уже можете обращаться в Европейский Суд по правам человека, и ваш представитель должен знать об этом, чтобы своевременно написать жалобу и направить ее в Страсбург. 
 
Четвертый шаг - кассационное обжалование
 Как мы уже говорили выше, вы вправе обжаловать в кассационном порядке решения суда об отказе в удовлетворении жалобы на действия или бездействия сотрудников милиции или прокуратуры.
Этот порядок обжалования вам нужно обсудить со своим представителем. Жалобу в кассационном порядке вы можете подать только в очень ограниченный срок - 10 дней с момента вынесения судом первой инстанции (районным судом) решения. Поэтому вам нужно ОБЯЗАТЕЛЬНО  связаться со своим представителем, как только вы получите ответ об отказе в удовлетворении своей жалобы.
Вашу жалобу в кассационном порядке будет рассматривать суд  субъекта федерации, то есть областной, краевой или республиканский суд. Он должен рассмотреть ее не позднее одного месяца с даты поступления.
Заявитель, его представитель и иные заинтересованные лица должны быть извещены о дате кассационного рассмотрения как минимум за 14 дней.
Кассационная жалоба рассматривается также в открытом судебном заседании с участием заявителя, его представителя и иных заинтересованных лиц.
Если вам будет отказано в удовлетворении кассационной жалобы, то вы  получаете право обратиться в Европейский Суд по правам человека. Ваш представитель поможет вам это сделать.
Признание родственника безвестно отсутствующим или объявления его   умершим
Если вы в течение длительного времени не знаете, где находится ваш родственник, вы можете обратиться в районный суд по его месту жительства с заявлением о признании родственника безвестно отсутствующим или объявлении его умершим.
В заявлении нужно указать:
-         в какой районный суд вы обращаетесь,
-         свои фамилию, имя, отчество, адрес,
-         в каких родственных отношениях вы состояли с исчезнувшим родственником, кем вы ему приходитесь - матерью, отцом, женой, мужем, братом, сестрой и т.д.
-         когда и при каких обстоятельствах, известных вам он исчез,
-         что вы сами видели, как он был задержан, или укажите тех, кто видел, как он был задержан,
В просительно части следует указать, что вы хотите:
а) признать его безвестно отсутствующим, если вы не знаете, где находится ваш родственник в течение одного года,
б) объявить его умершим,
-         если он отсутствует в течение пяти лет,
-         если он исчез при обстоятельствах, угрожавших ему смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая и уже отсуствует в течение 6 месяцев,
-         если он погиб в связи с военными действиями, но не ранее чем через два года, с момента прекращения военных действий.
Если ваш родственник объявлен умершим, то вы и другие его родственники получают право на наследство в соответствии с законом или с завещанием. Ваш представитель может разъяснить это право более подробно с учетом конкретных обстоятельств дела. Близкие родственники (жена, мать, отец, дети) имеют право на получение пособий в связи с объявлением умершим, например, пособие в связи с потерей кормильца.
Решение о признании вашего родственника безвестно отсутствующим или объявлении его умершим ОБЯЗАТЕЛЬНО нужно передать вашему представителю.
 
Сбор доказательств
Если российские правоохранительные органы и суд не предприняли мер по защите ваших прав или прав ваших родственников, вы вправе обратиться в Европейский суд по правам человека.
Для того чтобы ваш представитель смог составить и направить жалобу в Европейский Суд, вы должны ему помочь. Ваша помощь заключается в сборе доказательств. Выше мы писали о том, что вы должны сделать для того, чтобы было проведено эффективное расследование гибели или исчезновения вашего родственника. Мы обращали ваше внимание на то, какие именно действия нужно предпринять и как их зафиксировать.
При подготовке обращения в Европейский Суд вы должны передать своему представителю следующие документы:
-         собственные письменные показания, 
-         письменные свидетельства ваших соседей, родственников, знакомых о факте задержания, обнаружении тела, или исчезновения вашего родственника,
-         медицинские справки о состоянии здоровья близких родственников погибшего после его задержания, исчезновения или гибели,
-         копию постановления о возбуждении уголовного дела,
-         копию постановления о признании вас потерпевшим,
-         жалобы, заявления, ходатайства в прокуратуру, милицию, суд с указанием дат принятия этих документов,
-         квитанции отправки ценных писем, уведомления о вручении и описи вложений, если вы отправляли заявления, жалобы, ходатайства по почте,
-         решение суда о признании родственника безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, если вы обращались с таким заявлением в районный суд,
-         документы, удостоверяющие личность - ваши, вашего погибшего родственника, свидетелей, давших письменные показания, которые вы передали представителю,
-         список устных обращений в правоохранительные органы,
-         любые иные документы, которые вы считаете необходимым приложить, а также которые ваш представитель попросил вас представить. 
 
Жалоба в Европейский Суд по правам человека
Вопрос о том, нужно или нет писать жалобу в Европейский Суд,  а также когда ее писать вы решаете совместно со своим представителем.
Европейский Суд - очень авторитетный орган по защите прав человека, и он может признать, что ваши права нарушены, но это может произойти через несколько лет, так как Суд перегружен жалобами.
Европейский Суд может в случае признания нарушения Ваших прав выплатить Вам справедливую компенсацию, если Ваш родственник был убит неизвестными лицами, и не было проведено эффективное расследование, а также Вы или другие родственники сильно страдали в результате его исчезновения или убийства.
Но для того, чтобы Европейский Суд принял вашу жалобу к рассмотрению и рассмотрел ее по существу, вам нужно помочь своему представителю, то есть вы должны СТРОГО, ЧЕТКО и НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО:
-         выполнять все его просьбы и поручения,
-         сообщать обо всех своих новых жалобах и ответах из органов милиции, прокуратуры, суда,
-         звонить в случае необходимости.
В этом случае, шансы на то, что ваша жалоба будет принята Европейским судом,  и рассмотрена им возрастают во много раз.
 
Подробно о процедуре рассмотрения дела в Европейском Суде можно прочитать в брошюре Путеводитель в Страсбург: процедура обращения.